按照全省土地確權登記頒證視頻會議安排和省試點工作方案要求，近日，市政府辦公廳出臺了《大同市2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方案》，明確了試點任務和工作原則，全面推進全市9個農(nóng)業(yè)縣區(qū)27個村的確權登記頒證試點工作，以發(fā)揮土地在保障農(nóng)民權益、解決發(fā)展瓶頸、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
　　
　　今年，我市9個農(nóng)業(yè)縣區(qū)各確定了3個村開展試點工作，確權登記的范圍包括依法取得家庭承包和其他方式承包的農(nóng)村土地。對于農(nóng)村土地所有權權屬不清的，要依法確定所有權后再開展確權登記。經(jīng)依法確認退耕還林還草的農(nóng)村承包地，不納入登記范圍。
　　
　　試點工作按照五個階段進行，第一階段為準備階段（2014年3月～5月底），成立機構、制定工作方案、宣傳動員、開展培訓、確定測繪公司和監(jiān)理人員；第二階段為調查摸底階段（2014年5月～6月底），縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門組織鄉(xiāng)村工作人員、測繪公司對二輪土地承包臺賬、三十年承包合同以及其他方式承包土地的合同和土地承包相關原始資料檔案進行整理；第三階段為清查階段（2014年7月～8月底），實施清查、梳理和解決矛盾；第四階段為登記階段（2014年9月～10月底），對清查的情況進一步審核，由專業(yè)測繪人員根據(jù)相鄰關系制作承包地塊位置平面圖，經(jīng)公示無異議后，編制土地承包經(jīng)營權登記簿，開展土地承包經(jīng)營權初始登記；第五階段為總結驗收階段（2014年11月～12月底），各縣區(qū)組織對試點村確權登記頒證工作進行全面驗收，并準備接受省、市對試點縣區(qū)工作的抽檢和抽驗。
　　
　　《方案》明確提出，要堅持依法依規(guī)、確保穩(wěn)定、尊重歷史、民主協(xié)商的原則開展確權登記頒證試點工作。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶。工作中，要以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿，同時要探索影像遙感測繪、實測和航拍等不同測繪方式的技術路線，計算不同測繪方式的工作成本，為2015年全面開展土地確權登記頒證奠定基礎。