為了進一步規(guī)范我市建筑市場，保障房地產業(yè)健康發(fā)展，提高政府部門依法行政能力，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等六委、局研究決定，凡是在大同市范圍內的新建和在建工程，在2015年開春后在正常辦理完畢有關立項等審批程序情況下，必須辦理以下手續(xù)方可開工建設和組織銷售。
　　
　　一、土地手續(xù)。
　　
　　新建和續(xù)建項目必須辦結國土部門的《建設用地批準書》。
　　
　　二、規(guī)劃手續(xù)。
　　
　　新建和續(xù)建項目必須辦結“一書兩證”，即《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。
　　
　　三、住建手續(xù)。
　　
　　新建和續(xù)建項目必須辦結招投標、施工許可證和按規(guī)定繳納60%的城市基礎設施配套費，并作出后續(xù)繳費的承諾。
　　
　　四、環(huán)保手續(xù)。
　　
　　新建和續(xù)建項目必須辦結環(huán)評手續(xù)。
　　
　　五、人社手續(xù)。
　　
　　建設單位和建設工程項目總承包單位須以項目為單位按國家和省、市預存農民工工資保證金的規(guī)定，向人社部門指定的農民工工資保證金賬戶足額預存農民工工資保證金，由人社部門出具《工資保證金存儲證明》；建設單位或建設工程項目總承包單位不能出示《工資保證金存儲證明》的，視為建設資金未落實，相關行政主管部門不予核發(fā)《施工許可證》。
　　
　　六、商品房預售手續(xù)。
　　
　　新建和續(xù)建項目必須辦結《建設項目土地使用權證書》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，且投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上或形象進度達1/3以上，并出具商品房預售款監(jiān)管證明（原件），方可辦理預售許可手續(xù)。
　　
　　凡手續(xù)不全的施工項目單位，要加快辦理相關手續(xù)。在辦理過程中，存在特殊困難的，及時報市政務大廳統(tǒng)一研究解決。各政府職能部門要加大依法執(zhí)法檢查力度，對未辦理上述主要手續(xù)開工建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以依法處罰并責令停工。對拒不執(zhí)行停工命令的，采取斷電斷水措施，并追究項目法人的相關法律責任。
　　
　　大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
　　
　　大同市國土資源局
　　
　　大同市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
　　
　　大同市環(huán)境保護局
　　
　　大同市人力資源和社會保障局
　　
　　大同市房產管理局
　　
　　2015年2月15日