——政府工作報(bào)告中的民生新看點(diǎn)

立國(guó)之道，惟在富民。３月５日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從扶貧到戶(hù)籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對(duì)美好生活的新向往。

讓每個(gè)孩子都能平等享受“念書(shū)”的機(jī)會(huì)

　　報(bào)告：促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：“在城鎮(zhèn)化的大背景下，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育層面的公平，最大問(wèn)題就是城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題�！比珖�(guó)人大代表、貴州省六盤(pán)水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭說(shuō)，城市農(nóng)民工子女的義務(wù)教育作為我國(guó)公民義務(wù)教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，其教育公平同樣應(yīng)該成為國(guó)家必須追求和保障的目標(biāo)。她同時(shí)建議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師的待遇，讓基礎(chǔ)教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

降低虛高藥價(jià)劍指看病貴難題

　　報(bào)告：破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：看病貴，一個(gè)重要原因是藥品貴。全國(guó)人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張德明說(shuō)，必須盡快推進(jìn)藥品價(jià)格改革，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)�；�本藥物目錄�！澳壳昂芏嗷�礎(chǔ)藥物沒(méi)有在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫(xiě)入目錄，將使普通藥費(fèi)平均下降25％，老百姓至少受惠30％，會(huì)大大緩解看病貴的難題。”

差異化政策讓“居者有其屋”

　　報(bào)告：今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：“政府工作報(bào)告對(duì)于住房政策的部署與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更加突出以人為核心�！比珖�(guó)人大代表、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興說(shuō)，在農(nóng)民工市民化的過(guò)程中，最重要且難度最大的就是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房問(wèn)題。他建議通過(guò)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住用地供給、抑制投機(jī)、完善公租房等政策手段，解決現(xiàn)有外出務(wù)工人口及未來(lái)更多進(jìn)城人口的住房問(wèn)題，徹底推進(jìn)農(nóng)民工的市民化。

工資制度將向基層工作人員傾斜

　　報(bào)告：完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：在全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊慰磥?lái)，應(yīng)將“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增”作為目標(biāo)，推進(jìn)收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的格局。他認(rèn)為，要保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，打擊和取締非法收入，使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間的收入差距趨向合理。

應(yīng)對(duì)“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)最高年”

　　報(bào)告：今年高校畢業(yè)生74萬(wàn)人，為歷史最高。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)，盡管去年超額完成了就業(yè)目標(biāo)，但對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)不能樂(lè)觀。我國(guó)就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)多少就業(yè)，這個(gè)就業(yè)彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，釋放市場(chǎng)活力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的就業(yè)。

提高標(biāo)準(zhǔn)讓社會(huì)保障網(wǎng)更加“可依靠”

　　報(bào)告：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10％。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：政府工作報(bào)告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26％，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲建議，除了加強(qiáng)社會(huì)保障之外，還要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

提高“居住證”含金量

　　報(bào)告：抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：“此舉是‘重要進(jìn)步’，不再以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)劃分戶(hù)口，體現(xiàn)改革的公平和正義，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益的平等�！比珖�(guó)政協(xié)委員、作家何香久說(shuō)。他認(rèn)為，尤其對(duì)于農(nóng)民工群體意義重大，應(yīng)通過(guò)戶(hù)籍改革，減少農(nóng)民工在城市流動(dòng)過(guò)程中面臨的因戶(hù)籍問(wèn)題產(chǎn)生的就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女讀書(shū)等各方面的阻礙，同時(shí)優(yōu)先建立健全覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障體系，并逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。

“精準(zhǔn)扶貧”農(nóng)村貧困人口再減1000萬(wàn)

　　報(bào)告：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻說(shuō)，貧困地區(qū)是“全面小康”的最大短板�，F(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)還有五年多時(shí)間，加快推進(jìn)貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩。他建議，要將扶貧工作重點(diǎn)由過(guò)去單純重物質(zhì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加重視人力資本投資開(kāi)發(fā)，要重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問(wèn)題，重視人口素質(zhì)問(wèn)題，切斷貧困的“代際傳遞”。

讓更多人群享受更高速度的寬帶上網(wǎng)

　　報(bào)告：壯大信息消費(fèi)；全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)四川公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤說(shuō)，挖掘信息消費(fèi)的潛力，一方面要在農(nóng)村擴(kuò)大覆蓋率，一方面要在城市提高上網(wǎng)速度。農(nóng)村寬帶的普及應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。根據(jù)工信部要求，地方首先要解決行政村通寬帶的問(wèn)題，但很多偏遠(yuǎn)地區(qū)很難做到一步到位的寬帶有線(xiàn)接入。他建議，在一些偏遠(yuǎn)地方可以寬帶、4Ｇ的方式一起用，讓更多人享受高速上網(wǎng)