——政府工作報告中的民生新看點

立國之道，惟在富民。３月５日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告，就百姓關切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關懷，一一回應了百姓對美好生活的新向往。

讓每個孩子都能平等享受“念書”的機會

　　報告：促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務教育學校標準化建設，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續(xù)升學政策。
　　
　　點評：“在城鎮(zhèn)化的大背景下，要實現(xiàn)義務教育層面的公平，最大問題就是城市農(nóng)民工子女教育問題�！比珖�人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭說，城市農(nóng)民工子女的義務教育作為我國公民義務教育的一個有機組成部分，其教育公平同樣應該成為國家必須追求和保障的目標。她同時建議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校老師的待遇，讓基礎教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

降低虛高藥價劍指看病貴難題

　　報告：破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。
　　
　　點評：看病貴，一個重要原因是藥品貴。全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明說，必須盡快推進藥品價格改革，同時推進醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)保基本藥物目錄。“目前很多基礎藥物沒有在醫(yī)保報銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費平均下降25％，老百姓至少受惠30％，會大大緩解看病貴的難題�！�

差異化政策讓“居者有其屋”

　　報告：今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉。堅持分類指導、因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　
　　點評：“政府工作報告對于住房政策的部署與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更加突出以人為核心�！比珖�人大代表、江南控股集團總工程師黃作興說，在農(nóng)民工市民化的過程中，最重要且難度最大的就是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房問題。他建議通過擴大城鎮(zhèn)居住用地供給、抑制投機、完善公租房等政策手段，解決現(xiàn)有外出務工人口及未來更多進城人口的住房問題，徹底推進農(nóng)民工的市民化。

工資制度將向基層工作人員傾斜

　　報告：完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。
　　
　　點評：在全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊慰磥�，應將“實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增”作為目標，推進收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的格局。他認為，要保護合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，打擊和取締非法收入，使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間的收入差距趨向合理。

應對“大學畢業(yè)生人數(shù)最高年”

　　報告：今年高校畢業(yè)生74萬人，為歷史最高。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　
　　點評：全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明說，盡管去年超額完成了就業(yè)目標，但對今年的就業(yè)形勢不能樂觀。我國就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。GDP每增長一個百分點能帶動多少就業(yè)，這個就業(yè)彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡政放權力度，釋放市場活力，讓民營經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟承擔更多的就業(yè)。

提高標準讓社會保障網(wǎng)更加“可依靠”

　　報告：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10％。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。
　　
　　點評：政府工作報告明確提出提高養(yǎng)老金標準，體現(xiàn)了我國政府在應對日益嚴峻的養(yǎng)老問題上的擔當和務實。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26％，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲建議，除了加強社會保障之外，還要加快推進養(yǎng)老服務社會化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

提高“居住證”含金量

　　報告：抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務。
　　
　　點評：“此舉是‘重要進步’，不再以城鄉(xiāng)標準劃分戶口，體現(xiàn)改革的公平和正義，將促進實現(xiàn)公民權益的平等�！比珖�政協(xié)委員、作家何香久說。他認為，尤其對于農(nóng)民工群體意義重大，應通過戶籍改革，減少農(nóng)民工在城市流動過程中面臨的因戶籍問題產(chǎn)生的就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女讀書等各方面的阻礙，同時優(yōu)先建立健全覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障體系，并逐步解決養(yǎng)老保障問題。

“精準扶貧”農(nóng)村貧困人口再減1000萬

　　報告：實施精準扶貧，精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。
　　
　　點評：全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻說，貧困地區(qū)是“全面小康”的最大短板�，F(xiàn)在到2020年全面建成小康社會還有五年多時間，加快推進貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩。他建議，要將扶貧工作重點由過去單純重物質(zhì)資本開發(fā)建設轉(zhuǎn)向更加重視人力資本投資開發(fā)，要重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問題，重視人口素質(zhì)問題，切斷貧困的“代際傳遞”。

讓更多人群享受更高速度的寬帶上網(wǎng)

　　報告：壯大信息消費；全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率。
　　
　　點評：全國人大代表、中國移動四川公司總經(jīng)理簡勤說，挖掘信息消費的潛力，一方面要在農(nóng)村擴大覆蓋率，一方面要在城市提高上網(wǎng)速度。農(nóng)村寬帶的普及應科學規(guī)劃，因地制宜。根據(jù)工信部要求，地方首先要解決行政村通寬帶的問題，但很多偏遠地區(qū)很難做到一步到位的寬帶有線接入。他建議，在一些偏遠地方可以寬帶、4Ｇ的方式一起用，讓更多人享受高速上網(wǎng)